商务部：正在研究跨境电商零售进口政策过渡期后监管方案

来源：新京报、亿邦动力网

  11月7日，商务部电子商务和信息化司在首届中国国际进口博览会（简称“进博会”）现场举行主题为“电子商务推动消费升级”的新闻发布会。

会上，商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉表示，电商企业是活跃在首届进博会采购军团中的一支重要力量。她指出，电子商务突破了时空限制，减少了贸易环节，降低了贸易门槛，提高了贸易效率，催生新型贸易方式，为国内外中小企业创造了参与国际贸易的机会，电商进口成为新一轮开放合作的重要举措。

今年1-8月海关验放跨境电子商务进口商品总额达489.7亿元。

骞芳莉表示，中国电子商务发展迅速，创造了多个世界之最，中国网络零售市场全球最大，中国网络市场零售规模保持全球首位，网购用户全球最多。

据骞芳莉介绍，截至2018年6月，中国网民数达到8.02亿人，网购用户规模达到5.69亿人。中国的电商服务全球领先，移动支付改变消费者支付习惯，非现金购物成为常态。2017年非银行支付机构发生网络支付金额143.26万亿元。另外，2017年中国快递业务量达到400.6亿件，对全球快递业务增长的贡献率达到50%。

“从首批互联网先驱对国际电商模式的学习，到现在企业模式创新逐步领跑，中国电子商务进入了提质增效的成熟期。”骞芳莉说，新业态、新模式不断涌现，共享经济广泛应用于交通出行生活服务等多个领域，社交电商降低引流成本，品质电商加强供需匹配，二手电商对接社会闲置资源。

中国电商进口成为新一轮开放合作的举措。2017年，海关跨境电子商务管理平台验放商品总额902.4亿元，其中，进口商品为565.9亿元，同比增长120%。今年1-8月，中国海关验放的跨境电子商务进口商品总额达到489.7亿元，接近去年全年水平。

中国消费者网上消费呈现出个性化、体验化、多元化、品质化、健康化、智能化的新趋势。骞芳莉表示，从网络零售来看，2018年前三季度中国网络零售额达到6.2万亿元，同比增长27%。根据商务大数据对重点电子商务平台的监测，同期服装、日用品和家电网络零售额均排名前三，分别占实物商品网络零售额的23.6%、14.8%、10.9%。粮油食品、家具和化妆品同比增速排名前三，分别为40.5%、35.8%和34.2%，越来越多人通过网上渠道购买生活的必需品。

以多元化、品质化为优势的进口商品类消费持续扩大。商务大数据显示，1-9月份，化妆品、粮油食品和服装进口消费品网络零售额排名前三，分别占跨境进口网络零售额的33.6%、22.2%和13.8%。今年9月进口商品种类共计3237种，与2017年底相比接近翻倍。

另外，以个性化、体验化为特征的生活服务类电商消费发展迅速，餐饮旅游、文化娱乐、教育、养老等服务体验类消费成为新的消费热点。商务大数据显示，1-9月份，服务类网络零售额占中国网络零售总额的23.6%，在线餐饮、在线旅游和在线票务零售额同比分别为49.8%、26.7%、20.5%。

以健康化、智能化为价值导向的消费理念深入人心。据研究机构调查，1-9月份，医药保健类商品的网络零售额同比增长42.2%，个人健康家电网络零售额同比增长23.9%。电子教育、智能设备、时尚影音等新型数码类商品新增消费需求强劲，同比增长45.4%，高于数码产品整体网络零售额增速15.8个百分点。

骞芳莉称，进博会为中国电子商务特别是跨境电商的发展提供了广阔的舞台。电商企业积极邀请其境外优质供应商参展参会，近百家电子商务示范企业与30余个国家和地区的400多个国际品牌，通过洽谈采购，实现合作共赢。商品涉及新型3C、健康家电、服装服饰、家居生活、美容彩妆、医药保健、粮油食品、生鲜等八大类产品。“我们可以自豪地说，电商企业是活跃在进博会采购军团中的一支重要力量。”

“按照党中央、国务院的要求，目前商务部正在会同相关部门，研究完善跨境零售进口相关政策过渡期后的一些监管方案，将坚持鼓励创新、包容审慎的原则，按个人物品监管的总体思路优化完善监管措施，同时保证监管安排的总体稳定。”骞芳莉说。

以下为骞芳莉演讲全文：

女士们，先生们：

大家早上好！欢迎来到今天的发布会。

中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，也是中国政府推进经济全球化提供的国际公共产品。相信大家已经参观了中国馆，看到了中国改革开放的巨大成就和给世界带来的新机遇。中国的电子商务正是乘改革开放之东风、凭制度创新之优势，成为了一道靓丽风景。下面，我先与大家分享中国电子商务的发展奇迹。

从无到有，彰显中国速度。

1994年，中国首次接入国际互联网，之后阿里巴巴、京东等电子商务企业如雨后春笋般先后创立。在企业的不懈努力和政府的推动下，中国电子商务驶入发展的快车道，创造多个世界之最。网络零售市场全球最大，2013年以来，中国网络零售市场规模保持全球首位。网购用户全球最多，截至2018年6月，中国网民数达到8.02亿人，网购用户规模达到5.69亿人。电商服务全球领先。移动支付改变中国消费者支付习惯，非现金购物已成常态。2017年，非银行支付机构发生网络支付金额达143.26万亿元。快递服务不断壮大，当日达、次日达已成为普遍现象。2017年，中国快递业务量达到400.6亿件，对全球快递业增长的贡献率达到50%。

从有到优，积蓄中国力量。

从首批互联网先驱对国际电商模式的学习借鉴，到如今企业模式创新的逐步领跑，中国电子商务进入提质增效的成熟期。在全球10大电子商务企业中，中国已占4席。新业态新模式不断涌现，共享经济广泛应用于交通出行、生活服务等多个领域，社交电商降低引流成本，品质电商加强供需匹配，二手电商对接社会闲置资源，推动绿色循环发展。电子商务在稳增长、惠民生方面起到积极的作用。

从优到新，独具中国特色。

电子商务突破了时空限制，减少了贸易环节，降低了贸易门槛，提高了贸易效率，催生新型贸易方式，为国内外中小企业创造了参与国际贸易的机会，电商进口成为新一轮开放合作的重要举措。2017年海关跨境电子商务管理平台验放商品总额达到902.4亿元，其中进口为565.9亿元，同比增长120%。今年1-8月，中国海关验放的跨境电子商务进口商品总额为489.7亿元，接近去年全年水平。

“丝路电商”为“一带一路”国际经贸合作提供了广阔空间。截至目前，中国与澳大利亚、新西兰、俄罗斯、巴西等15个国家建立了双边电子商务合作机制，同步推进十余个自贸协定电子商务议题谈判，积极参与亚太经合组织、上合组织、金砖国家、二十国集团、世贸组织等多边贸易机制和区域贸易安排框架下电子商务议题磋商。以互利共赢为宗旨，加强政策对接和规则协同，务实推进电子商务国际合作。

接下来，让我们从网络零售数据来看看中国消费者网上消费的最新趋势。

一是网络零售日渐成为人们日常生活的重要保障渠道。2018年前三季度，中国网络零售额达到6.2万亿元，同比增长27.0%。据商务大数据对重点电子商务平台监测，同期，服装、日用品和家电网络零售额排名前三,分别占实物商品网络零售额的23.6%、14.8%和10.9%。粮油食品、家具和化妆品同比增速排名前三，分别为40.5%、35.8%和34.2%。越来越多的人通过网上渠道购买生活必须品。

二是以多元化、品质化为优势的进口商品类消费持续扩大。商务大数据显示，1-9月份，化妆品、粮油食品和服装进口消费品网络零售额排名前三，分别占跨境进口网络零售额的33.6%、22.2%和13.8%。今年9月份进口商品种类共计3237种，与17年底商品种类相比翻了近一倍。

三是以个性化、体验化为特征的生活服务类电商消费发展迅速。餐饮、旅游、文化娱乐、教育、养老等服务性体验类消费成为新的消费热点。商务大数据显示，1-9月份，服务类网络零售额占中国网络零售总额的23.6%。在线餐饮、在线旅游和在线票务网络零售额同比增长分别为49.8%、26.7%和20.5%。

四是以健康化、智能化为价值导向的消费理念逐渐深入人心。随着居民健康消费理念的不断提升，医药保健、个人健康家电、新型数码产品等生活改善类商品持续热销。据研究机构调查，1-9月份，医药保健类商品网络零售额同比增长42.2%；个人健康家电网络零售额同比增长23.9%；电子教育、智能设备、时尚影音等新型数码类商品新增消费需求强劲，同比增长45.4%，高于数码产品整体网络零售额增速15.8个百分点。

综合起来看，个性化、体验化、多元化、品质化、健康化、智能化消费将成为大趋势。

首届中国国际进口博览会，为中国电子商务特别是跨境电商的大发展提供了广阔的舞台。在筹备阶段，电商企业积极邀请其境外的优质供应商参展参会。进博会开幕以来，近百家电子商务示范企业带着对质量优良、各具特色的海外产品的热情，与30余个国家和地区的400多个国际品牌，通过洽谈采购，实现合作共赢。商品涉及新型3C、健康家电、服装服饰、家居生活、美容彩妆、医药保健、粮油食品、生鲜等8大类产品。我们可以自豪地说，电商企业是活跃在首届进博会采购军团中的一支重要力量。

习近平主席在开幕式上指出，中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。让我们与来自不同国家、不同文化的各国朋友携起手来，顺应经济全球化历史潮流和中国消费升级趋势，积极推动开放合作，实现共同发展。

谢谢大家！